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各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位： 《2024年puroview.com国民经济和社会发展计划》已经县第十七届人民代表大会第三次会议审议批准，现下达给你们，请认真组织实施。 2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会工作至关重要。各地各部门要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推动“八八战略”走深走实，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，加快推动“拥江融入、产城融合”，打造高质量发展建设共同富裕示范区县域样板，争创社会主义现代化先行县，奋力实现地区生产总值增长6.5%以上，全员劳动生产率增长6.5%左右，一般公共预算收入增长9%，农林牧渔业增加值增长4%，规上工业增加值增长8%左右，服务业增加值增长6%以上，旅游业增加值增长9.5%；固定资产投资增长10%以上，高新技术产业投资增长30%以上，生态环保、交通、能源和水利投资增长12%以上，制造业投资增长20%以上，民间投资稳步提升，民间投资占固定资产投资比重保持稳定；社会消费品零售总额增长7%，货物贸易进出口额增长5.5%，货物贸易出口总额增长5.5%，实际利用外资额完成市级下达目标；R&D经费支出占GDP比重达到2.66%，每万人高价值发明专利拥有量达5.2件，数字经济核心产业制造业增加值增长9%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到37%以上；依申请政务服务办件“一网通办”率达到98%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右，城乡居民收入比有所收窄；城镇新增就业人数7600人以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，每千人口拥有执业（助理）医师数3.6人，每万老年人口拥有持证养老护理员数25人，人均体育场地面积达到3.08平方米，亿元GDP生产安全死亡人数下降2%；单位GDP能源消耗降低率、主要污染物排放量、城市空气质量优良率、城市PM2.5平均浓度等约束性指标完成市级下达目标任务，地表水省控及以上断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%；全面推进78个地块土地征收及项目建设。 各地、各部门在2024年计划安排和组织实施过程中，重点抓好六方面工作： 一、全力推动经济高质量发展 一是加快制造业破茧蝶变。坚持工业强县战略，紧扣“415X”先进制造业集群培育工程，全力推进制造业产业基础再造和产业链提升，加快打造“传统+新兴”两大千亿级产业集群。推进传统制造业重点产业链高质量发展，深入实施“十个一”产业链链长制，持续攻坚工业全域治理，大力支持企业智能化绿色化改造，加快传统工业泵阀向能源、化工关键装备转型，鞋服、服装辅料、教玩具向时尚智造、教育装备转型，推动泵阀产业在山区26县率先突破600亿元。推动新兴产业突破发展，全力聚焦数字经济、新能源等产业发展风口，提速抽水蓄能、佳盛达等重大项目建设，打造中国能源谷“千亩百亿”专精特新产业基地，加快布局形成“两核两带”车联网大孵化器产业集群，实现规上工业数字化改造覆盖面达80%。二是培育发展新型消费业态。紧扣区域消费中心城市建设，深入实施服务业高质量发展行动，培育壮大现代都市经济，力争市级现代服务业创新发展区实现“破零”。培育壮大直播电商、首发首店、现代物流等生产性服务业，联动推进以汽车产业园为核心的汽车消费集聚区建设，力争招引区域首店品牌10家以上。推动文旅消费品牌出彩出圈，持续打响楠溪江乡村音乐漫都IP、夜游楠溪特色品牌，不断丰富丽水街、枫林千年古城等历史文化景点文旅体验场景，做大做强文旅经济“月亮版块”，争创省夜间经济样板城市。推进城市商圈改造提升，打造万潮、领悦、瓯嘉商业广场等一批消费集聚区。支持老字号创新发展，创成市级老字号企业3家以上。三是推动有效投资扩量提质。发挥好政府投资的带动放大效应，聚焦关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳等重点领域，谋划重大建设项目204个，加快推进方圆高性能智能液压阀项目、三江生态康养中心项目等一批重大产业项目建设，确保固定资产投资增长10%以上，制造业、高新技术、生态环境和交通能源水利投资等结构性投资增速快于面上投资。持续掀起招大引强热潮，深化“一把手+驻点”招商模式，积极开展“海外招商”，围绕“3+3+N”特色产业体系，重点就白垟新能源装备产业园、乌牛高端制造产业园、“千亩百亿”永嘉专精特新产业园等重点项目开展对接洽谈，力争招引亿元项目23个、总部项目10个。 二、持续激发科技创新动能 一是加快提升科技创新能力。深化建设“315”科技创新体系，大力实施科技创新“八大抓手”，全力争创全国创新型县。精心打造瓯江北岸科创走廊，积极承接杭州城西科创走廊、温州环大罗山科创走廊先进创新要素溢出效应，打造全县创新驱动发展战略的核心载体。深化政产学研合作，加快推动兰理工温州泵阀院、温大人工智能与先进制造研究院、杭电永嘉创新中心等现有平台提质拓面工作，推进比亚迪技术研发中心建设，加快引进落地之江实验室科技成果转化应用中心等优质科创平台资源。二是持续完善创新体制机制。强化企业创新主体地位，鼓励企业走“专精特新”发展道路，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、隐形冠军企业1家。深化科技企业“双倍增、双迈进”行动，力争培育高新技术企业40家、省科技型中小企业100家、省科技小巨人企业1家以上。鼓励企业加大研发投入，新增市级以上研发机构15家，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.66%。全力推进知识产权强县建设，争创省级专利导航服务基地，每万人高价值发明专利拥有量达到5.2件以上。三是强化现代化建设人才支撑。深入实施人才工作“赶超发展”攻坚行动，升级“瓯越英才计划”“510+行动计划”“永嘉工匠”等系列人才工程，创新以价值、能力、贡献为导向的人才政策导向。进一步放大“青科会效应”，充分发挥“揭榜挂帅”等科研项目载体的引育作用，新引育国家和省领军人才5人以上,新增高层次人才200人以上、大学生1万人以上，培育高技能人才2500人以上。构建留才良好生态，做实做细“房无忧”“学无忧”“行无忧”等服务保障措施，推动人才更好扎根永嘉、服务永嘉。 三、统筹推进城乡融合发展 一是提升新型城镇化建设水平。坚持以更高站位、更大格局、更远眼光优化城市总体规划布局，以新一轮国土空间规划实施为基础，加快构建三大板块联动发展的“一主两副”空间新格局，推动瓯江北岸综合发展规划、桥头-桥下-金溪一体化研究取得更多进展，依托杭温高铁楠溪江站打造楠溪旅游新区，尽早实现温州北外滩、温州北站高铁新城等重点区块城市设计全覆盖。加快提升县城综合承载能力，统筹推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，按时按序完成回迁安置813户以上，新增一批未来社区、口袋公园、主题公园，加速能源、供排水、通信、环保、防灾等基础设施建设，创成城乡风貌省级样板1个。二是促进乡村振兴提质增效。深入推进“千万工程”，重点抓好乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平“三提升”工作。深入实施农业“双强”行动、智慧农业“百千”工程，持续开展农业“双招双引”，加快麦丰预制菜总部基地等亿元项目建设，争创省级数字农业工厂1家以上，确保粮食生产面积稳定在21.8万亩以上，坚决守好粮食安全底线。持续改善农村人居环境，深化和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，建设美丽乡村特色村5个，新建未来乡村4个，启动乡村连片打造示范区2个。三是健全综合交通体系建设。深入实施“5151”交通战略，加快形成对外“六高三铁”、对内“七横七纵”，与温州市区“十四桥隧”相连的大交通格局。全面推进“三圈两心一融”重点项目建设，加快推进乐永青高速、合温高速等高快公路项目前期，提速建设104国道三江至黄田段改建工程、乌牛互通南北接线工程等温州北站外围快速通道，确保杭温高铁于6月底前实现通车，加快构建融温连杭接沪现代综合交通体系，真正融入“全省1小时交通圈”。 四、坚持改革开放向纵深推进 一是持续攻坚重点领域改革。深化“大综合一体化”行政执法改革，确保60%县级执法力量“真下沉、真融合”。持续推进要素市场化配置改革，推动要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。纵深推进“三位一体”改革、强村富民集成改革，全面落实低收入农户帮扶政策，拓展农民财产性收入渠道，力争实现所有村社集体经济总收入35万元以上，且经营性收入15万元以上，家庭年人均收入1.2万元以下现象全面消除。开展金融改革创新攻坚，深化泵阀共富贷等无抵押贷款试点，推动无还本续贷业务提质扩面，助力新增上市企业1家，持续推进数字人民币试点工作。统筹推进经济、教育科技人才、政治、法治、文化、民生、生态、安全、党建等9个重点领域改革见行见效。二是大力提升对外开放水平。深化省级内外贸一体化改革试点产业基地建设，培育一批内外贸一体化“领跑者”企业，推进外贸体系不断完善、外贸综合竞争力不断增强。进一步加强关地合作，力争海关AEO认证企业实现“零突破”。发挥商会侨团网络优势，鼓励企业深度参与RCEP、“一带一路”沿线国家（地区）商贸合作，加强企业服务保障，全力支持企业抢订单、拓市场、降成本。加快二手车出口基地建设，精心筹备重点行业自办展会，打造对外贸易新增长极。深度融入温州跨境电商综试区建设，推动全省首个闲鱼产业带基地正式运营，谋划建设数字贸易产业园，开拓电子商务新领域新模式，加快跨境电商全链路综合发展。三是全面优化营商环境。坚定支持民营经济高质量发展，深化新时代“两个健康”先行区建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。进一步提升服务企业效能，充分发挥企业服务中心作用，加快推进政务服务增值化改革，完善“六位一体”助企服务体系。推进“证照分离”和准入准营“一件事”改革走深走实，进一步提升准入便利度，力争新设企业4500家。加快打造最优法治环境，探索推进行政执法体制改革，优化企检服务中心法治服务，突出金融风险防范、侵犯企业权益犯罪源头治理，依法平等保护市场主体产权和合法权益。 五、加快促进民生事业优质共享 一是促进社会保障扩面提质。坚持就业优先战略，精准聚焦高校毕业生等重点群体就业，实现新增城镇就业7600人以上。健全分层分类的社会保障体系，全面提升社会救助精准化水平，实现年人均低保标准达13200元以上，稳步推进全民医保参保提质扩面。加快营造全龄友好无障碍环境，着力推进城市街区、公园绿地、公共交通等各类服务设施和场地的适儿化、适老化、无障碍改造，争创省级无障碍社区，推动残疾人家庭无障碍改造全覆盖，营造更为安全、健康、包容的宜居环境。二是加快公共服务普惠均衡发展。提升教育现代化水平，科学优化校网布局，深化推进“县中崛起”，加快优质教育资源扩容，争创全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。高质量推进中高职一体化培育，力促县职业技能实训基地项目开工，探索发展产教融合新路径新模式。扎实写好“双减”后半篇文章，构建高效立体的核心素养育人体系。持续优化医疗健康服务供给，全面推进高水平县级医院建设，加快县人民医院提升为“三乙”综合性医院。大力开展“永嘉医派”传承创新行动，启动县中医医院紧密型医共体“一院多区”建设，创成全国基层中医药工作示范县。优化基层医疗卫生布局，争取沙头、碧莲、溪下等乡镇卫生院拆扩建工程尽早开工，助力桥下、岩头等地创建二乙水平乡镇卫生院。三是优化高质量文体供给。推动文化领域绽放新优势，持续推进建设城市书房、文化驿站、乡村博物馆等新型公共文化空间，加速县文化三馆一团建设投用，推进《温州市永嘉昆曲保护条例》立法，不断深化“百家修百屋”特色品牌探索实践，以更大力度支持瓯窑、木雕、乱弹等非遗振兴发展。推进体育领域释放新活力，持续推进“10分钟健身圈”建设，提升体育“一场两馆”运营服务水平，优化山地户外、水上休闲、航空运动等特色体育产业布局，聚力建设“楠溪江山水运动休闲区”，以多元赛事活动点亮体育消费新增长点。 六、着力打造和谐美丽县城 一是绿色发展实现新突破。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深化GEP核算应用试点、“两山合作社”试点建设，力争林业碳汇工程取得突破性进展，生态产品价值实现机制、生态保护补偿制度不断完善。统筹推进能源绿色低碳发展，加快推进西气东输川二线工程、可再生能光储能等项目前期，助推实现新能源充电桩“村村通”，新增培育一批绿色低碳工厂。筑牢生态环境安全屏障，统筹推进蓝天、碧水、清废等行动，确保空气质量、水体质量等各项重点指标稳定达标。二是平安建设迈上新台阶。持续巩固平安建设基层基础提升年活动成果，勇夺“一星平安金鼎”。进一步完善闭环管控的大平安机制，迭代升级“3030”隐患闭环管控等机制，优化“12345”安保决战运行模式，完善三巡体系建设，统筹抓好社会治安、消防安全、道路交通、劳动欠薪、房地产、危化品、自建房、工矿等各类风险隐患排查整治，全力“遏重大、降较大、提本质”。持续提升自然灾害科学防控能力，健全防汛防台和山火应急指挥机制。进一步推进应急管理体系建设，切实提高预防和处置突发事件应急能力。三是基层治理构建新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全群防群治工作机制，全面构建县乡村三级联动、运转高效的矛盾纠纷排查体系，打造一批具有永嘉特色的矛盾化解一站式平台。提升基层社会治理法治化水平，积极推进镇街赋权事项评估和动态调整，实现新执法领域、零执法办案、未实施赋权事项扩面提质，依托法治文化阵地和民主法治村社，推进法治示范带创建，综合运用检察建议、以案释法等方式助力基层社会治理。 附件：1.2024年puroview.com国民经济和社会发展计划主要目标 2.2024年puroview.com国民经济和社会发展计划项目清单 华体会主页 2024年2月27日 附件1 2024年puroview.com国民经济和社会发展 计划主要目标
附件2 2024年puroview.com国民经济和社会发展 计划项目清单
抄送：县委各部门，县人大办、政协办，县人武部，县法院、检察院，各民主党派、人民团体，新闻单位。 华体会主页 办公室 2024年2月27日印发 |
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